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绪论1

第一节 问题的提出和选题意义1

一、问题的提出1

二、选题意义2

第二节 国内外文献综述3

一、民意调查在公共政策中的作用4

二、民意影响公共政策的实证分析6

三、民意在政治和政府中作用的规范研究11

四、公共政策研究的相关理论15

五、民意调查能否反映民意的论辩21

第三节 研究思路和方法23

一、研究思路23

二、研究方法24

第一章 舆情调查与公共政策界定26

第一节 舆情和舆情调查的界定26

一、舆情的基本含义和特点26

二、舆情调查的含义35

第二节 公共政策界定37

一、公共政策概念的不同角度分析37

二、公共政策构成要素41

第二章 舆情调查与公共政策评价标准44

第一节 舆情调查优劣势、双重理性及以往政策评价标准44

一、舆情调查优劣势分析44

二、公共政策中运用舆情调查体现双重理性54

三、以往政策评价标准57

第二节 提升公共政策合意性：舆情调查作用之一59

一、合意性的两种解释60

二、合意性是一项评判公共政策优劣的新标准62

三、舆情调查提升公共政策合意性的应用领域67

第三节 提升公共政策公平性：舆情调查作用之二75

一、公平的含义及类别75

二、公平性是评判公共政策优劣的标准之一82

三、舆情调查提升公共政策公平性的依据87

第四节 提升公共政策回应性：舆情调查作用之三97

一、回应性含义97

二、回应性是评判公共政策优劣的标准之一98

三、舆情调查提升公共政策回应性的应用领域103

第五节 舆情调查在完善政策上的局限性122

一、舆情调查与公共政策技术可行性122

二、舆情调查与公共政策效率123

三、舆情调查在提升政策效率和技术可行性上存在局限的案例124

四、舆情调查与公共政策符合法律规范的要求129

第三章 舆情调查与公共政策过程133

第一节 公共政策过程的六个阶段133

一、政策问题构建133

二、政策议程设置135

三、政策规划141

四、政策采纳142

五、政策执行143

六、政策评估和调整144

第二节 舆情调查适用的公共政策过程146

一、舆情调查适用于政策问题构建和政策议程设置阶段147

二、舆情调查适用于政策规划阶段159

三、舆情调查适用于政策评估和调整阶段162

四、在公共政策过程“一头一尾”运用“综合性舆情调查”170

第三节 舆情调查不适用的公共政策过程172

一、舆情调查不适用于政策采纳阶段173

二、舆情调查不适用于政策执行阶段177

第四章 舆情调查与公共政策议题181

第一节 公共政策议题的分类181

一、政策议题的结构分类181

二、政策议题的层次分类183

三、政策议题的其他分类方法184

第二节 舆情调查适用的公共政策议题185

一、政策议题特点与公民参与方式两者关系的以往研究及局限185

二、舆情调查适用的政策议题特点之一：两大议题领域187

三、舆情调查适用的政策议题特点之二：政策利害相关民众组织化程度197

四、舆情调查适用的公共政策议题：两个特点同时具备200

第三节 舆情调查不适用的公共政策议题200

一、舆情调查不适用的政策议题特点：满足一条即不适用200

二、在科技政策领域中运用公民评议会了解舆情的案例——法国“转基因技术发展未来”公民评议会203

第五章 中国政府运用舆情调查的现状、问题及建议208

第一节 中国政府运用舆情调查的现状与成效208

一、服务于公共政策的舆情调查机构209

二、分析中国政府运用舆情调查现状的研究方法213

三、中国政府运用舆情调查来完善的政策过程及成效220

四、中国政府运用舆情调查来完善的政策议题及成效221

第二节 中国政府运用舆情调查中存在的主要问题及原因226

一、存在的主要问题227

二、问题产生的主要原因233

第三节 对中国政府运用舆情调查的建议235

一、政府科学认识和尊重舆情的建议235

二、政府科学合理运用舆情调查的建议239

三、政府有效实施舆情调查的建议242

结论245

一、主要论证逻辑总结245

二、创新点248

三、进一步讨论的问题248

参考文献250

后记269