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导论1

中国政府改革的时代2

国家、市场与多中心4

本书框架结构和内容7

中国政府改革走向何方？10

第一章 寻找中国政府改革的理论逻辑13

一 政府改革的实践、理论与政策研究14

二 国外政府改革研究的文献回顾17

三 国内政府改革研究的文献回顾24

四 中国政府改革研究的复杂性、挑战和机遇28

五 国家、市场与多中心：一个中国政府改革的解释性框架30

六 从理论到实践：中国政府改革研究的未来展望42

结论43

第二章 政府模型：组织、权力与秩序45

一 政治学中的“科斯问题”45

二 作为组织的政府：权力、契约和伦理的网络50

三 政府的规模与范围：保护性国家、生产性国家与掠夺性国家53

四 政府的层级与结构：等级制、契约制和网络制59

五 政府运行机制：官僚制行政、民主行政与伦理行政68

六 结构转型、秩序演进与政府变迁75

结论84

第三章 治理模型：人类认知、决策与公共治理86

一 人类行为理论与公共治理88

二 科学、理性与官僚制治理93

三 不确定性、有限理性与自主治理100

四 复杂性对人类公共治理能力的持续挑战108

五 基于自主治理的公共治理何以可能？113

结论115

第四章 理解中国政府改革：基本逻辑与发展趋势117

一 中国政府改革的实践117

二 中国政府改革的基本逻辑145

三 中国政府改革的基本经验151

四 中国政府改革的基本挑战153

五 中国政府改革的未来走向155

结论157

第五章 中国公共组织协调与合作的演进与变迁158

一 合作的演进与理论逻辑159

二 反思公共组织协调与合作的等级制逻辑163

三 公共组织协调与合作：一个制度模型166

四 中国的实践：两种模型的交替演进169

五 未来之路：政策意蕴与制度改革175

结论177

第六章 事业单位改革、多组织制度安排与中国社会事业体制建构179

一 中国事业单位改革研究的进展与述评180

二 方法论反思与本体论框架建构189

三 中国社会事业体制和中国事业单位诊断：现状、问题与成因204

四 中国社会事业体制和事业单位改革：基本建议210

结论220

第七章 公共服务的需求与供给：以北京市S区为例222

一 研究设计223

二 结果与分析228

三 八类公共服务的需求状况分析240

四 讨论与发现253

五 结论与建议266

第八章 多中心的环境治理与可持续发展——山西环保新政的社会生态系统分析272

一 环境保护的“传统智慧”：国家逻辑和市场逻辑272

二 超越国家与市场：多中心的环境治理与可持续发展280

三 多中心环境治理与可持续发展：山西环保新政的实践与探索283

四 超越山西：山西环保新政对中国环境治理的启示和借鉴意义293

五 超越环保：山西环保新政对政府改革的启示和借鉴意义299

结论303

第九章 集体行动、制度变迁与公共精神的培育——贵州省习水县赶场坡村组自治的个案研究305

一 村民自治：从个人发展到公共治理307

二 村民自治和自主治理的制度研究310

三 赶场坡的村组自治：村民自治的探索313

四 村民自治的脆弱性、挑战与可持续324

结论325

第十章 走向社会自治：作为组织基础的民办非企业327

一 中国发展的未来之路：从民营企业到民办非企业328

二 民办非企业的发展：公共精神培育与社会秩序转型332

三 解开公共的困境：建构民办非企业发展的制度环境335

四 走向社会自治：民办非企业发展的制度意蕴339

结论340

附录1 地方政府提供公共服务的调查问卷342

附录2 地方政府提供公共服务的问卷调查抽样方案353

参考文献355

后记370