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第一部分 公共采购的腐败风险3

第一章 公共采购腐败概论3

第一节 概念界定3

一、公共采购的界定3

二、腐败的内涵5

第二节 公共采购领域腐败的剖析13

一、腐败的特征13

二、腐败的成因23

第二章 公共采购易腐败的环节29

第一节 公共采购预算环节29

一、公共采购预算界定30

二、公共采购预算编制31

三、公共采购预算编制问题分析34

第二节 公共采购计划环节37

一、计划环节的程序分析37

二、计划环节的腐败风险分析40

第三节 公共采购授予合同环节44

一、合同授予的流程分析44

二、合同授予的腐败风险分析46

第四节 公共采购合同履行环节51

一、合同履行的基本要求51

二、合同履行中的腐败风险分析53

第五节 公共采购核算支付与审计环节55

一、核算支付的腐败风险分析55

二、审计环节的腐败风险分析57

第三章 公共采购各领域的腐败实证分析62

第一节 医疗采购领域的腐败风险62

一、腐败情况分析62

二、典型案例分析68

第二节 工程建设采购领域的腐败实证分析75

一、腐败情况分析75

二、典型案例分析80

第三节 土地招拍挂领域腐败的实证分析84

一、腐败情况分析84

二、典型案例分析88

第四节 政府采购领域腐败的实证分析94

一、腐败情况分析94

二、典型案例分析97

第二部分 遏制公共采购腐败的根本103

第四章 公共采购行政体制变革：遏制腐败的体制功能103

第一节 公共采购行政体制的理论问题103

一、概念界定103

二、理论分析105

三、变革中的新环境109

四、行政体制现状120

第二节 我国公共采购的行政体制问题分析133

一、组织架构问题分析133

二、代理机构问题分析143

三、组织责权利配置问题分析149

第三节 完善中国公共采购行政体制的建议152

一、构建新体制153

二、完善监督体制155

三、推进体制规范化158

第五章 公共采购运行机制的重构：遏制腐败的机制功能159

第一节 公共采购预算执行机制160

一、预算执行机制的现状160

二、预算执行机制存在的问题162

三、完善预算执行机制的思考163

第二节 公共采购的信息流通机制164

一、概论164

二、问题分析166

三、对策建议168

第三节 公共采购专家评审机制169

一、现状与分析169

二、对策建议171

第四节 公共采购合同的管理机制173

一、合同过程174

二、具体问题分析175

三、合同履行问题分析180

第五节 公共采购的过程监督机制187

一、监督组织体系187

二、监督的内容192

三、存在的问题197

四、对策与建议201

第三部分 遏制公共采购腐败的有效手段207

第六章 公共采购腐败治理的两大支柱：法治与德治207

第一节 腐败治理与公共采购的腐败治理207

一、治理理论与腐败治理207

二、腐败治理理论与实践214

三、公共采购腐败治理的策略218

第二节 公共采购腐败治理与法治220

一、国际组织腐败治理的立法实践221

二、主要发达国家公共采购腐败治理的立法实践227

三、中国公共采购腐败治理的立法与分析239

第三节 公共采购腐败治理与德治247

一、公共利益与公职人员的职业道德247

二、公共采购中的不道德行为250

三、公共采购中的德治与遏制腐败253

第七章 公共采购腐败治理网络：治理工具的综合运用256

第一节 公共采购腐败治理工具的创新256

一、治理工具及创新256

二、治理工具的类别259

第二节 公共采购腐败治理与公开透明261

一、公开透明遏制腐败的价值261

二、公共采购领域的公开透明265

第三节 公共采购腐败治理与电子采购270

一、电子化采购遏制腐败的价值270

二、中国电子化公共采购的未来274

第四节 公共采购腐败治理与绩效管理277

一、政府绩效管理的界定277

二、廉洁采购的绩效管理279

后记284