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第一章 市政学概论1

第一节 市政的含义与特征1

第二节 我国市政的特点3

第三节 市政学研究概述4

案例1—1 谁的城市4

案例1—2 美国具有比较全面的行政职权的地方政府类型7

第二章 城市的产生、发展和城市化进程9

第一节 城市的产生和发展9

第二节 城市化及其影响因素10

第三节 我国的城市化道路12

案例2—1 现代城市化新概念：大都市迅速发展的深远影响15

案例2—2 中国城市化：坎坷前行“路线图”16

案例2—3 中国城市化的三大问题与三大对策19

案例2—4 六个全国性综合配套改革试验区引领中国21世纪城市群创新发展新路子21

第三章 城市的功能、结构和体系25

第一节 城市功能25

第二节 城市结构28

第三节 城市体系31

案例3—1 上海市产业结构与城市功能结构优化33

案例3—2 优化“长株潭”经济区内城市空间结构和形态35

案例3—3 北京城市结构实现三级布局37

案例3—4 城市化过程中城市密度变化资料39

第四章 城市的性质、规模与类型40

第一节 城市性质40

第二节 城市规模41

第三节 城市类型44

案例4—1 我国城市的人口规模发展与分布46

案例4—2 影响城市规模的因素48

案例4—3 CS市自来水的城市规模容量与规模效益49

案例4—4 重庆的城市规模应该有多大？50

案例4—5 中国城市道路应“变窄”而不是“加宽”52

第五章 市政体系与市政职能54

第一节 市政体系与城市国家机关54

第二节 非国家机关的市政主体57

第三节 市政职能59

第四节 我国市政职能改革与发展61

案例5—1 政府工作部门的设置应有利于发挥其市政职能作用63

案例5—2 北京市宣武区民主党派新成员现状的调查与分析65

案例5—3 乌鲁木齐市政府机构与职能变迁67

案例5—4 直面金融“海啸”：中国政府加大间接管理经济的力度68

第六章 市政体制与市政过程72

第一节 市政体制及其内容72

第二节 西方国家的市政体制73

第三节 我国的市政体制75

第四节 我国的市政过程77

案例6—1 H省民政部门拒绝执行该省强制婚检的条例80

案例6—2 改革开放以来我国政府机构重大改革回顾82

案例6—3 市政决策必须讲求法制化、科学化和民主化85

案例6—4 化解基层财政危机的好办法：事权财权统一，权力适度下移87

案例6—5 畅听民声更待资源整合90

第七章 依法行政与市民参政93

第一节 依法行政93

第二节 市民与市民素质96

第三节 市民的权利与义务98

第四节 市民参政100

案例7—1 城管部门的出路在哪里？101

案例7—2 政府依法行政让社会更和谐103

案例7—3 合肥市民的文化性格与市民精神104

案例7—4 北京奥运会，我们最珍贵的金牌是什么？106

案例7—5 让农民工堂堂正正、响响亮亮地走进国家权力机关108

第八章 科学经营城市与提升城市竞争力111

第一节 科学经营城市111

第二节 城市竞争与城市竞争力114

第三节 城市文化119

案例8—1 产业集群战略是提升城市竞争力的关键121

案例8—2 生态创新型新城区——苏州工业园：提升城市“软实力”123

案例8—3 生活质量对城市核心竞争力的深远影响125

案例8—4 城市经营的“精明”与“高明”之别128

案例8—5 经营城市的基本原则129

案例8—6 创城市文化，铸城市之魂131

第九章 城市发展战略管理及其创新133

第一节 城市发展战略管理133

第二节 我国城市发展战略134

第三节 我国城市发展方式及其创新136

案例9—1 中国三大城市群发展现状、问题与对策141

案例9—2 大庆市可持续发展战略再展辉煌142

案例9—3 构建服务型政府：城市数字化管理144

案例9—4 建设学习型城市，实现首都新发展146

案例9—5 城市节约型政府创新建设：长株潭“两型”社会试验区148

第十章 城市社会管理152

第一节 城市社会管理概述152

第二节 西方国家城市政府社会管理职能发展的历史过程153

第三节 我国城市政府社会管理发展155

案例10—1 郑州市“类家庭”帮助“三毛”不再流浪159

案例10—2 建设和谐共赢的城市社区162

案例10—3 “大庆福彩”撒落黑土地163

第十一章 城市社会保障、治安、人口、交通与社区管理166

第一节 城市社会保障管理166

第二节 城市社会治安管理167

第三节 城市人口管理169

第四节 城市交通管理174

第五节 城市社区管理176

案例11—1 H省城市社会保障管理调查178

案例11—2 深化户籍制度改革，推动经济社会发展179

案例11—3 让城市脚步踏上时代节拍180

第十二章 城市规划管理183

第一节 城市规划管理概述183

第二节 城市规划的编制185

第三节 城市规划管理的实施187

第四节 城市规划管理变革189

案例12—1 上海市崇明岛分区规划调整难题——在生态与富民之间寻求破解之道190

案例12—2 镇村布局对县域城镇空间结构优化的基础性影响192

案例12—3 城市色彩规划：一个尽显现代城市规划美学原则的新话题194

案例12—4 都想建国际都市，全不顾实事求是196

第十三章 城市土地管理199

第一节 城市土地与土地管理199

第二节 我国城市土地管理体制改革202

第三节 城市土地利用结构的优化204

第四节 旧城改造过程中的城市土地管理206

案例13—1 福州市解决城市建设用地供需矛盾出新招208

案例13—2 从统计数据看城镇土地管理209

案例13—3 关注城镇土地征用的副产品——城中村现象210

案例13—4 土地利用结构优化成为上海土地资源瓶颈的“破茧”之策212

第十四章 城市环境管理215

第一节 城市环境管理概述215

第二节 城市环境问题及其综合治理217

第三节 我国城市环境管理及其具体工作218

案例14—1 《2004年北京市环境状况公报》（节选）222

案例14—2 “热岛效应”日益困扰城市居民225

案例14—3 重视环境保护刻不容缓227

案例14—4 上海城市市容市貌管理有新招228

案例14—5 为何政府巨资治污效果不佳229

第十五章 城市社会突发事件应急管理232

第一节 城市突发事件概述232

第二节 城市灾害管理234

第三节 城市公共危机事件管理237

案例15—1 政府正逐步提高应对突发事件的管理能力239

案例15—2 把“异常”纳入“常态”管理242

案例15—3 城市应急管理应强化安全减灾量化分析243

案例15—4 城市人都担心什么？245

第十六章 城市公共服务与城市公共事业管理248

第一节 城市公共服务管理概述248

第二节 城市教育事业管理250

第三节 城市科技事业管理251

第四节 城市文化事业管理252

第五节 城市卫生事业管理254

第六节 城市公益与慈善事业管理256

案例16—1 中外公共服务指标比较及借鉴258

案例16—2 让所有的孩子享受平等教育260

案例16—3 长株潭城市群打造四大核心优势文化产业263

案例16—4 中国医疗卫生体制改革的反思265

案例16—5 慈善事业是“第三次社会大分配”269

第十七章 城市基础设施建设管理271

第一节 城市基础设施概述271

第二节 城市供水管理274

第三节 城市供电管理276

第四节 城市道路建设管理277

案例17—1 改革开放以来我国城市基础设施建设成果辉煌279

案例17—2 从城市基础设施建设看北京和上海的发展比较281

案例17—3 BOT的功能究竟有多大？283

案例17—4 城市节约用水出新招284

案例17—5 要把道路养护放在城市路政管理的重要位置286

案例17—6 城市道路改造和建设得有“章法”288

第十八章 城市经济管理290

第一节 城市经济管理概述290

第二节 城市政府的经济性管制292

第三节 城市国有企业改革294

第四节 城市财政管理296

案例18—1 城市发展要狠抓城市经济管理这只“先手”299

案例18—2 从“出租车事件”中反思城市政府经济性管制的利与弊301

案例18—3 广州市2004年财政预算（草案）（节选）304

案例18—4 南昌市积极探索城市经济税源发展新模式307

主要参考文献309