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序1

前言1

PREFACE1

第一章 导论1

第一节 一个值得认真研究的课题1

一、城市经济的地位举足轻重1

二、城市经济的管理值得研究2

三、城市经济的管理理论需要创新3

第二节 探索城市经济管理理论体系4

一、城市经济制导管理的概念5

二、城市经济制导管理思想的由来6

三、城市经济制导管理的实践意义8

第三节 本书的研究方法及篇章结构安排12

第二章 城市经济及其发展规律15

第一节 城市的经济性质15

第二节 城市经济的相对独立性19

第三节 城市经济的发展规律22

一、人口迁移的两部门理论及城市化规律23

二、空间集聚原理及规模经济规律26

三、城市发展生长机制及循环累积规律29

四、外部效应及可持续发展规律32

第三章 城市经济制导管理思想的产生与内涵35

二、中国传统的管理思想36

第一节 东西方的管理思想36

一、西方的管理思想36

三、马克思主义的管理思想37

四、管理的本质是制导38

第二节 对政府作用的重新认识39

一、“看不见的手”和市场经济运行40

二、“看得见的手”和“市场的失灵”41

三、当代人对政府的认识43

四、城市政府是城市经济制导管理的主体46

第三节 城市经济制导管理的客观性及其内涵47

一、发达国家的制导管理48

二、中国城市经济发展与制导管理的一个案例50

三、城市经济制导管理思想的内涵52

四、城市经济制导管理思想的地位和作用56

第四章 城市经济制导管理的内容与方法58

第一节 城市规划与土地的制导管理59

一、对城市规划的制导管理61

二、对城市土地的制导管理66

第二节 城市市场体系培育的制导管理72

一、建立一个统一开放的城市市场体系73

二、对城市市场体系的制导管理81

第三节 城市投资环境的塑造与制导管理85

一、城市投资环境的系统性和可塑性86

二、城市投资环境的制导管理89

第四节 城市产业结构调整与支柱产业的制导管理96

一、产业结构的演变规律及存在的主要问题96

二、城市产业结构的调整与支柱产业的构造100

第五节 城市经济可持续发展的制导管理104

一、城市经济可持续发展问题与环境意识104

二、城市经济可持续发展系统的调控109

第五章 城市经济与区域经济的关系及其制导管理117

第一节 城市区域新概念117

一、西方城市经济学的新说法117

二、中国城市区域的新实践121

第二节 城市经济与区域经济的互动作用124

一、城市经济和区域经济相辅相成124

二、城市经济与区域经济相互作用的实例127

第三节 发挥城市经济对区域经济的制导作用130

一、搞好城市功能定位，提高城市经济实力131

二、以城市为依托建立城市经济区域系统133

第六章 有效提高政府制导管理的能力138

第一节 检讨政府职能，坚决甩掉“管得宽”的包袱139

一、找准政府市场定位140

二、真正实现政企分开142

三、彻底改革政府机构145

第二节 在政府内部实施规则和制约措施148

一、实行科学决策149

二、坚持依法治吏151

三、增强竞争压力154

第三节 培养积极主动和精明强干的公务员队伍157

一、改革传统的用人制度，实行人才招聘与晋升制度159

二、提薪养廉，给公务员足够的报酬161

三、树立团队精神，加大培养力度162

第七章 城市经济制导管理绩效考核165

第一节 树立正确的考核观念165

一、城市经济发展不仅仅是一个经济问题166

二、城市经济发展不仅要看量的变化更要注重质的提高170

三、制导管理绩效评价要兼顾效率与公平173

第二节 城市经济制导管理函数175

第三节 制导管理绩效考核指标体系的建立及应用178

一、绩效考核指标体系设计的依据179

二、绩效考核应用实例183

附录一：论城市经济制导管理190

附录二：城市经济学的理论价值与实践意义195

附录三：论环境意识214

附录四：可持续发展与大连发展的四大战略219

附录五：城市经济学在经济学领域的新贡献230

参考文献241

后记252