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第一部分　政治、民主和官僚机构第一章 民主与官僚机构3

例证：机动车制造商协会诉国家农场保险公司3

一、民主5

1．民有的政府5

2．作为过程的民主7

二、民主定义7

三、民主与官僚机构8

四、从乔治·华盛顿到行政国家10

五、行政机构做什么16

六、小结20

第二章　对官僚机构的执行控制22

例证：多尔诉美国联合钢铁工人协会24

一、总统为什么不能控制官僚机构26

1．宪法权力27

2．宪法外权力28

二、总统控制的工具31

1．总统任命31

2．总统免职权34

3．法制35

威纳诉美国36

4．执行机构重组39

5．行政命令40

6．预算41

三、行政总统42

1．不拥有控制机构意愿的总统44

四、小结46

章尾案例：多尔诉美国联合钢铁工人协会48

莫里森诉奥尔森案52

克林顿诉纽约市61

第三章　立法机关对官僚机构的控制76

例证：移民和归化署诉查蒂哈77

一、对机构的立法控制80

1．影子政府83

2．再选和选民服务86

3．为选民争取地方建设工程经费89

二、国会控制官僚机构的手段90

1．创立和组织机构的权力90

2．控制机构预算的权力91

3．调查机构活动的权力92

4．指导立法94

三、权力授予95

汉普顿诉美国96

1．最高法院适用汉普顿检验法99

产业工会部、美国劳工联合会-美国产业工会联合会诉美国石油协会（苯案）101

2．国会中的共和党多数和控制官僚机构的意愿109

四、小结113

章尾案例：移民和归化署诉查蒂哈114

食品和药物管理局诉布朗和威廉森公司120

米斯特雷塔诉美国128

第四章　对机构的预设控制：法院与行政法140

一、妨碍司法控制机构的因素141

例证：AKA芝加哥钢铁和酸洗公司下属的钢铁公司诉争取更优环境的公民143

二、司法权行使的一般限制146

1．管辖权146

2．起诉资格147

露简诉野生生物保护者案149

3．适时起诉限制161

4．时机成熟性161

5．无实际意义162

三、行政法所特有的对司法权行使的限制163

1．可审查性163

特雷纳诉特内奇案164

林肯诉维吉尔案170

保护奥弗顿公园的公民组织诉沃尔普案175

2．穷尽178

3．首要管辖权179

纳德诉阿勒格尼航空公司179

4．司法审查的范围183

5．对机构拖延和不作为的司法审查184

赫克勒诉钱尼案184

6．法律／事实认定188

国家劳资关系委员会诉赫斯特出版公司案189

7．机构行为的法院审查192

州雇员退休系统诉行业事故委员会案193

美国前利尔伊克尔舟诉墨非案196

保护奥弗顿公园的公民组织诉沃尔普案199

四、小结201

章尾案例：洛杉矶城诉理昂斯案203

联邦选举委员会诉阿金斯案206

你的家庭护士服务公司诉莎拉拉案213

加利福尼亚牙科联合会诉联邦贸易委员会案217

第二部分　行政程序第五章　政府与信息229

例证：马歇尔诉巴罗公司229

一、政府对信息的需求231

二、要求受规制的当事人保存记录232

夏皮罗诉美国233

1．行政传票236

联邦贸易委员会诉美国烟草公司案237

俄克拉荷马新闻出版公司诉威林239

2．进行现场检视244

马歇尔诉巴罗公司244

怀曼诉詹姆士252

国家财政部雇员工会诉冯·拉伯260

三、信息自由法案267

国家公园及保护委员会诉莫顿269

克莱斯勒诉布朗272

国家劳资关系委员会诉西尔斯，罗巴克公司281

美国司法部诉新闻自由委员会记者289

四、小结299

1．信息获取299

2．在《信息自由法案》下机构发布信息300

章尾案例道尔化学公司诉美国301

费格森诉查尔斯顿市304

拜布尔，主管，俄勒冈土地管理局诉俄勒冈自然沙漠联盟315

第六章　非正式机构活动318

例证：让我们计算每个人！让我们不要并且说我们做了319

一、非正式活动322

1．禁止反言325

联邦农作物保险公司诉莫里尔326

二、控制非正式活动331

三、小结333

章尾案例赫克勒诉社区卫生服务公司333

商务部诉美国众议院338

第七章　规则制定和裁定349

例证：“它取决于你对‘是’这个单词如何定义”349

一、规则制定的必要性351

铋金属投资公司诉州平等委员会案352

1．《行政程序法》制定354

二、规则的类型356

1．解释性规则356

美国谢夫伦有限公司诉自然资源保护委员会案357

2．程序性规则365

莫顿诉鲁伊斯案366

3．实体规则371

三、裁定375

四、机构在规则制定及裁定的运用中的裁量权377

美国诉斯托勒广播公司案380

五、小结383

章尾案例：联邦雇员联盟1309诉内政部等385

国家信贷联合处诉第一国家银行与信托公司392

国家劳资关系委员会诉贝尔航空航天公司397

赫克勒诉坎贝尔402

佛蒙特州美国人原子能电力公司诉自然资源保护委员会406

美国机动车生产商联合会诉国家农场共同汽车保险公司411

第三部分　行政法中的实质性问题第八章　公职人员法律423

例证：赫尔诉沃尔什423

一、财产利益425

董事会诉罗思426

二、自由利益430

皮克林诉学校董事会432

三、拥有财产利益的公职人员的聘用终止439

1．合理的聘用终止439

2．因为财政原因而解聘441

四、法院在公职人员聘用法方面的裁定的后果442

吉尔伯特诉霍马尔445

五、公职人员聘用中的歧视概述451

1．法律的平等保护451

2．肯定性行动455

3．性骚扰457

4．公职人员聘用法的未来问题461

六、小结461

章尾案例：毕晓普诉伍德463

沃特斯诉邱吉尔466

克利夫兰学校董事会诉劳德密尔478

沃邦西县（堪萨斯州）专员委员会诉昂伯赫482

法拉格诉博卡拉顿市（佛罗里达）486

第九章　其他情况下的正当法律程序498

例证：马修斯诉埃尔德里奇498

一、正当程序和你的潜在未来502

二、政府行为503

三、自由或财产利益507

威斯康星州诉康斯坦茨508

保罗诉戴维斯511

美国制造商共同保险公司诉沙利文515

四、有多少程序是正当的524

戈德堡诉凯利524

马修斯诉埃尔德里奇529

戈斯诉洛佩斯536

密苏里大学董事会诉霍罗威茨540

英格拉哈姆诉赖特544

五、执照549

六、小结551

章尾案例：格利加尔瓦诉沙拉拉552

沃特斯诉全国放射性幸存者协会559

堪萨斯诉亨德里克斯563

北美宝马汽车公司诉戈尔571

第十章　起诉政府582

例证：戴尔海特诉美国582

一、主权豁免585

二、放弃主权豁免：《联邦民事侵权赔偿法案》588

美国政府诉瓦瑞格航空公司590

三、故意侵权行为599

四、官方豁免与合格豁免601

毕文斯诉联邦毒品局的六位不知名的官员601

布兹诉伊克诺蒙605

五、在各州政府中的豁免609

欧文诉独立城610

舒尔诉罗兹617

伍德诉斯特里克兰620

六、小结627

章尾案例：卡尔森诉格林628

布什诉卢卡斯631

皮鲍尔诉辛辛那提635

蒂沙尼诉温尼贝戈县社会服务部639

威斯特诉吉布森644

第十一章　总结和结论654

附录A：行政程序法666

附录B：美国联邦法典注解668

附录C：美利坚合众国宪法685

附录D：美国宪法修正案693

索引698

译校分工753