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第一章 绪论2

第一节 人民代表大会制度是我国的根本政治制度2

一、国家·国体·政体2

二、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度3

三、为什么要实行人民代表大会制度4

四、人民代表大会制度的基本内涵和特点7

第二节 人民代表大会制度的理论基础12

一、一切权力属于人民12

二、代议制14

三、民主集中制15

第三节 人民代表大会制度的产生与发展21

一、萌芽形成时期22

二、正式建立时期25

三、曲折发展时期27

四、改革完善时期31

五、进一步完善人民代表大会制度33

第二章 人民代表大会的组织41

第一节 全国人大及其常委会41

一、全国人民代表大会41

二、全国人大常委会46

三、全国人大专门委员会和其他委员会55

四、全国人大常委会服务机构59

第二节 县级以上地方各级人大及其常委会66

一、县级以上地方各级人民代表大会66

二、地方人大常委会69

三、地方人大专门委员会和其他委员会74

四、地方人大常委会服务机构77

第三节 乡、镇人民代表大会79

一、乡、镇人民代表大会79

二、乡、镇人大主席81

三、乡、镇人大主席团83

第三章 人大代表选举和代表工作85

第一节 选举制度的发展过程85

一、西方选举制度的发展过程85

二、我国选举制度的发展过程87

第二节 选举制度的基本原则91

一、选举权普遍原则91

二、选举权平等原则93

三、直接选举与间接选举相结合原则94

四、差额选举原则95

五、无记名投票原则95

第三节 选举的组织与管理机构96

一、各级人大常委会97

二、县、乡选举委员会97

三、各选区选举组织98

第四节 代表名额及其分配98

一、全国人大代表名额及其分配98

二、地方各级人大代表名额及其分配101

第五节 选区划分与选民登记106

一、选区划分106

二、选民登记108

第六节 选举程序110

一、候选人的提出与确定110

二、候选人的宣传介绍111

三、投票选举112

四、代表资格审查与确认115

五、几种特殊的选举117

六、对破坏选举的制裁119

第七节 代表的罢免、辞职与补选119

一、代表的罢免119

二、代表的辞职121

三、代表的补选121

第八节 代表的职责和执行职务的保障122

一、代表的性质和地位122

二、代表的职责123

三、代表执行职务的保障126

四、对代表履职的监督127

第四章 选举任免国家机关领导人员130

第一节 选举任免的人员范围和方式130

一、选举任免权的意义和作用130

二、选举任免的人员范围133

三、选举任免的方式136

第二节 选举国家机关领导人员的程序140

一、提名推荐候选人140

二、讨论确定正式候选人142

三、投票选举144

四、再次投票、另行选举和补选程序146

第三节 罢免国家机关领导人员的程序147

一、罢免的含义148

二、罢免的适用对象149

三、罢免案的提出和处理149

四、罢免案的审议和决定151

第四节 撤销国家机关领导人员职务的程序152

一、撤职的含义153

二、撤职的适用对象154

三、撤职案的提出和处理155

四、撤职案的审议和决定157

第五章 立法制度160

第一节 我国的立法体制160

一、各国立法体制简述160

二、影响立法体制的因素161

三、我国立法体制的发展过程162

四、我国现行的立法体制165

五、中国特色社会主义法律体系167

第二节 立法权限的划分172

一、全国人大及其常委会的立法权限172

二、国务院的立法权限175

三、省级和设区的市级人大及其常委会的立法权限176

四、民族自治地方的立法权限178

五、经济特区的授权立法权限179

六、国务院部门和地方政府制定规章的权限180

第三节 法律和地方性法规的制定程序180

一、法律案和地方性法规案的提出181

二、法律案和地方性法规案的审议185

三、法律案和地方性法规案的表决187

四、法律和地方性法规的公布188

五、我国立法的公众参与制度189

第四节 法律解释195

一、法律解释制度195

二、立法解释的范围197

三、立法解释的程序200

四、法律解释的原则202

五、法律解释的方法206

第五节 适用规则和立法监督208

一、适用规则和冲突裁决机制208

二、备案审查和改变撤销机制211

第六节 立法应当遵循的基本原则和注意处理好的几个关系213

一、立法应当遵循的基本原则213

二、立法应当注意处理好的几个关系215

第六章 讨论决定重大事项222

第一节 讨论决定重大事项的意义和特点222

一、讨论决定重大事项的意义222

二、讨论决定重大事项的特点223

第二节 重大事项的确定225

一、确定重大事项的原则225

二、重大事项的界定226

第三节 讨论决定重大事项的程序233

一、重大事项议案或者报告的提出234

二、重大事项议案或者报告的审议234

三、重大事项的决定235

第七章 人大监督237

第一节 人大监督的性质和特点237

一、人大监督的性质237

二、人大监督的特点239

第二节 人大监督的内涵和原则241

一、人大监督的内涵241

二、人大监督的原则243

第三节 听取和审议“一府两院”工作报告245

一、人大听取和审议“一府两院”的年度工作报告245

二、人大常委会听取和审议专项工作报告247

第四节 计划和预算监督251

一、人大审查和批准计划和预算及其执行情况的报告252

二、人大常委会对计划和预算的监督253

第五节 执法检查255

一、执法检查计划与项目的确定256

二、执法检查的组织实施256

三、听取和审议执法检查报告257

四、执法检查报告和审议意见的处理258

第六节 规范性文件的备案审查259

一、司法解释的备案审查259

二、决议、决定、命令的备案审查261

第七节 询问和质询262

一、询问和质询的性质262

二、询问和质询的异同263

三、询问的提出与答复264

四、质询案的提出与答复268

第八节 特定问题调查272

一、特定问题调查制度的沿革272

二、特定问题调查委员会的组织274

三、特定问题调查委员会的调查权276

四、调查报告的提出和审议决定278

第八章 人大议事制度279

第一节 人大议事程序的沿革和基本原则279

一、人大议事程序的发展过程279

二、人大议事制度的基本原则282

第二节 人大会议制度283

一、会议形式283

二、例会、临时会议和会期286

三、会议的议程和日程288

四、会议的法定人数290

五、会议的公开和秘密291

六、请假制度292

七、列席制度294

八、旁听制度295

第三节 人大会议程序通则297

一、会议的召集297

二、会议的主持297

三、发言299

四、表决303

五、公布306

后记308