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1 总论1

1.1 城镇密集地区的概念释义1

1.1.1 城镇密集地区及相关概念1

1.1.2 本书对城镇密集地区的概念释义4

1.1.3 对城镇密集地区界定条件的检验7

1.2 城镇密集地区规划的内涵14

1.2.1 相关规划的回顾与总结15

1.2.2 对城镇密集地区规划内涵的认识18

1.2.3 城镇密集地区规划与相关规划20

1.3 国内外城镇密集地区规划研究综述24

1.3.1 国外城镇密集地区规划研究综述24

1.3.2 中国城镇密集地区规划相关研究综述30

1.4 本书的研究重点和框架35

1.4.1 研究重点35

1.4.2 研究框架35

2 中国城镇密集地区的特征和存在问题36

2.1 中国城镇密集地区的基本特征36

2.1.1 城镇密集地区的基本特征36

2.1.2 中国城镇密集地区的主要特征40

2.1.3 和非城镇密集地区的特点对比59

2.2 中国城镇密集地区发展面临的主要问题60

2.2.1 城镇密集地区发展的战略目标和功能定位不清晰60

2.2.2 分散的区域空间发展格局制约了城镇密集地区发展的整体效率61

2.2.3 城市政府的区域责任不明确，行政区经济阻碍了城镇密集地区整体协调发展62

2.2.4 粗放的增长方式和快速城市化使城镇密集地区人口、资源和生态环境的压力十分突出63

2.2.5 城乡差距和社会贫富差距不断拉大63

3 新时期城镇密集地区规划的理论基础66

3.1 统筹协调理论66

3.1.1 统筹协调的科学发展观66

3.1.2 基于共生理论的协同发展68

3.1.3 区域协调发展的内涵剖析69

3.1.4 对城镇密集地区规划的影响和要求70

3.2 产业集群理论71

3.2.1 产业集群的概念和理论要点71

3.2.2 产业集群理论的基本特点74

3.2.3 对城镇密集地区发展和规划的启迪74

3.3 群体空间组合理论75

3.3.1 城镇群体空间组合的基本概念75

3.3.2 与传统城镇空间组织的区别77

3.3.3 对城镇密集地区规划的启迪77

3.4 治理和新公共服务理论78

3.4.1 新公共管理理论及其影响79

3.4.2 治理的基本内涵79

3.4.3 新公共服务理论的产生及其主要思想80

3.4.4 相关理论的启示82

3.5 增长管理和区域空间管治83

3.5.1 增长管理的基本概念83

3.5.2 增长管理的工具84

3.5.3 区域角度的增长管理86

3.5.4 增长管理对城镇密集地区规划的启迪87

3.5.5 具有中国特色的区域空间管治88

3.6 新区域主义理论91

3.6.1 新区域主义的概念及背景91

3.6.2 对新区域主义思想内涵的基本认识93

3.6.3 新区域主义思想对城镇密集地区规划的影响95

4 国外城镇密集地区规划的经验借鉴97

4.1 国外城镇密集地区及规划的发展演变97

4.1.1 国外城镇密集地区的发展阶段97

4.1.2 国外城镇密集地区规划的发展演变99

4.2 国外城镇密集地区规划的新理念102

4.2.1 多元发展的理念102

4.2.2 集约增长的理念104

4.2.3 可持续发展的理念105

4.2.4 合作规划的理念106

4.2.5 制度规划的理念107

4.3 国外城镇密集地区规划的重点内容108

4.3.1 规划的主要内容108

4.3.2 可资借鉴的规划的重点内容117

4.4 国外城镇密集地区规划的编制方法128

4.4.1 规划注重对未来的空间发展提供多种可能和多方案比选128

4.4.2 各种新技术的应用十分普及，规划注重量化具细的分析研究130

4.4.3 以多方协商的方式解决区域发展中的共同问题，注重规划编制的公众参与131

4.4.4 注重对发展过程的引导和规划的及时更新完善132

4.5 国外城镇密集地区规划的组织管理135

4.5.1 国外城镇密集地区规划编制组织主要做法135

4.5.2 国外城镇密集地区治理的主要经验137

5 城镇密集地区规划编制147

5.1 城镇密集地区的区域空间规划体系147

5.1.1 空间规划层次体系147

5.1.2 空间规划结构体系149

5.1.3 规划成果151

5.2 城镇密集地区规划的重点命题和对策思路155

5.2.1 产业的优化发展157

5.2.2 空间格局的整合160

5.2.3 资源的高效利用165

5.2.4 交通的战略引导168

5.2.5 城乡统筹的对策171

5.2.6 生态安全的保障174

5.2.7 人口和社会发展178

5.2.8 文化的保护传承180

5.2.9 协调制度的构建182

5.3 城镇密集地区规划的内容框架185

5.3.1 区域发展战略185

5.3.2 区域空间组织187

5.3.3 重大区域设施196

5.3.4 区域生态环境198

5.3.5 空间管治协调199

5.3.6 实施保障体系204

5.4 城镇密集地区规划编制方法206

5.4.1 量化分析206

5.4.2 多方案比选211

5.4.3 多方协商216

5.4.4 公众参与218

5.4.5 区域信息共享和新技术应用222

6 城镇密集地区规划管理226

6.1 城镇密集地区规划管理的内容与作用226

6.2 城镇密集地区规划编制管理228

6.2.1 城镇密集地区规划编制管理的现状及问题228

6.2.2 改进中国城镇密集地区规划编制管理的设想233

6.3 城镇密集地区规划实施管理243

6.3.1 我国城镇密集地区规划实施的现状244

6.3.2 城镇密集地区规划实施管理的主要问题245

6.3.3 改进政府规划实施管理的设想250

6.3.4 改进规划部门实施管理的设想266

6.4 完善区域规划体制的构想268

6.4.1 存在的问题268

6.4.2 改革规划体制的基本思路274

6.4.3 理顺政府规划事权的构想283

7 主要结论与后续研究288

7.1 主要结论288

7.2 后续研究290

参考文献292

后记303