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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

第二节 研究的意义5

一、理论意义5

二、实践意义5

第三节 国内外的相关研究6

一、国外的相关研究6

二、国内的相关研究9

第四节 研究思路与方法14

一、研究思路14

二、研究方法15

第二章 学生贷款的理论基础16

第一节 高等教育成本分担理论16

一、高等教育成本分担是柄双刃剑16

二、学生贷款是成本分担的应有之义19

第二节 教育公平理论20

一、教育公平是高等教育政策所追求的核心价值20

二、学生贷款有助于教育公平23

第三节 人力资本理论26

一、国外的高等教育投资收益27

二、我国高等教育投资收益28

三、政府必须干预学生贷款30

第三章 国家助学贷款的实践32

第一节 国外学生贷款的历史发展32

第二节 国家助学贷款的政策背景35

一、高等教育规模的扩张35

二、高校收费制度改革36

三、高校贫困生问题日益突出40

第三节 国家助学贷款政策的历史演变42

一、前国家助学贷款阶段43

二、国家助学贷款试点阶段44

三、国家助学贷款政策的调整和完善阶段44

第四节 国家助学贷款的成效和存在的问题49

一、国家助学贷款的成效49

二、国家助学贷款存在的问题52

三、国家助学贷款存在问题的原因分析58

第四章 国家助学贷款运行机制（一）60

第一节 国家助学贷款对象的认定61

一、瞄准贷款对象的必要性61

二、国外认定学生贷款对象的原则与方法64

三、国家助学贷款对象的认定方法68

第二节 学生贷款的偿还69

一、还款方式及其选择69

二、还款压力与缓解措施75

三、利率与还款期限79

第三节 学生贷款的拖欠及其防治82

一、拖欠的定义与拖欠率的计算82

二、学生贷款拖欠的特点83

三、美国降低学生贷款拖欠率的经验86

第五章 国家助学贷款运行机制（二）93

第一节 国家助学贷款的管理93

一、学生贷款管理机构93

二、美国、加拿大学生贷款的管理96

三、国家助学贷款的管理100

第二节 国家助学贷款参与方的权利与责任101

一、政府的利益与责任101

二、银行的收益、成本与责任109

三、高等学校的利益与责任113

四、借款学生的收益与责任116

第三节 国家助学贷款制度环境建设118

一、加快助学贷款立法118

二、建设信用体系，强化信用教育119

三、建立和完善国家助学贷款信息系统121

第六章 研究结论和政策建议123

第一节 研究结论123

一、关于国家助学贷款的理论探讨123

二、关于国家助学贷款的历史发展及问题分析124

三、关于贷款对象的认定问题124

四、关于贷款的管理模式124

五、关于国家助学贷款偿还机制125

六、关于国家助学贷款制度环境建设126

第二节 政策建议127

一、进一步明确国家助学贷款的地位和作用127

二、加快国家助学贷款立法127

三、适当放宽最高贷款限额128

四、适当延长还款期限，减轻学生还款压力128

五、采用多种还款方式，增加减免还款措施128

六、建立以财政担保为主的风险共担机制129

七、完善国家助学贷款的咨询和服务体系130

八、搞好家庭经济情况调查，促进贷款公平131

九、建立信用体系，加大对拖欠贷款的惩罚力度131

十、建立信息共享机制，加强贷后管理132

附录一 国家助学贷款调查问卷134

附录二 关于国家助学贷款的管理规定（试行）139

附录三 关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见143

附录四 国家助学贷款管理操作规程（试行）148

参考文献154

后记158