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第一篇 基础篇3

第一章 公共政策概论3

第一节 什么是公共政策3

一、公共政策的概念3

二、公共政策的产生与本质9

三、公共政策的特征15

第二节 公共政策的类型和功能22

一、公共政策的类型22

二、公共政策的功能27

第三节 公共政策研究的途径33

一、系统途径33

二、过程途径34

三、团体途径34

四、精英途径35

五、制度途径36

第二章 公共政策系统要素38

第一节 公共政策主体38

一、政府系统39

二、政党44

三、政治团体46

四、利益集团48

五、新闻媒体50

六、公民（选民）53

第二节 公共政策客体56

一、社会问题56

二、目标群体57

三、政策资源和环境59

一、公共政策系统的划分61

第三节 公共政策系统划分与运行环节61

二、公共政策运行的各个环节68

第二篇 环境篇73

第三章 公共政策环境概述73

第一节 公共政策环境的概念、特征和研究的起源73

一、公共政策环境的概念74

二、公共政策环境的特征74

三、公共政策环境研究的兴起77

第二节 公共政策的工作环境和制度环境79

一、公共政策的工作环境79

二、公共政策的制度环境81

第三节 公共政策与公共政策环境的相互作用85

一、环境对公共政策的影响85

二、公共政策对环境的反作用88

一、政治环境的概念90

第四章 公共政策的政治环境90

第一节 公共政策政治环境概述90

二、政治环境对公共政策的影响91

三、我国公共政策政治环境概况及其影响92

第二节 政治制度对公共政策的影响95

一、专制制度下公共政策的运行96

二、民主制度对公共政策的影响98

第三节 政治文化及其对公共政策的影响100

一、政治文化的含义和构成101

二、政治文化特征105

三、政治文化在公共政策过程中的作用110

四、政治文化与公共政策发展112

一、经济环境的概念117

第一节 公共政策的经济环境117

第五章 公共政策的经济社会环境117

二、社会经济一般状况对公共政策过程的影响118

三、经济制度和经济体制对公共政策的影响121

四、我国现阶段的经济环境与公共政策128

第二节 公共政策的文化环境131

一、文化环境的概念132

二、文化制度及其对公共政策的影响133

三、我国的文化环境和公共政策137

第三节 人口、民族环境及公共政策141

一、人口因素与公共政策141

二、民族环境与公共政策143

第四节 公共政策的自然环境144

一、自然环境的概念144

二、自然环境与公共政策145

三、我国的自然环境和公共政策147

第六章 公共政策的国际环境150

第一节 国际环境概述150

一、国际环境的概念和类型150

二、国际环境的基本特征152

三、国际环境的功能153

四、正确认识我国当前的国际环境154

第二节 国际环境对公共政策的影响157

一、国际自然环境对公共政策的影响157

二、国际经济环境对公共政策的影响159

三、国际政治环境对公共政策的影响163

四、国际文化环境对公共政策的影响167

一、公共政策问题的内涵175

第一节 公共政策问题概述175

第七章 公共政策问题175

第三篇 过程篇175

二、公共政策问题的特点177

三、公共政策问题的类型179

第二节 公共政策问题的确认181

一、公共政策问题与社会问题、公共问题181

二、公共政策问题的确认183

第三节 公共政策问题的分析189

一、公共政策问题分析的内容189

二、政策问题分析的过程191

三、政策问题分析的方法193

四、政策问题分析的准则196

第四节 公共政策议程的建立197

一、政策议程的定义197

二、公共政策议程建立的途径199

三、政策议程的创立200

第八章 公共政策制定206

第一节 公共政策制定概述206

一、公共政策制定的内涵206

二、政策制定的原则207

三、公共政策制定的误区209

第二节 公共政策制定的模式和影响因素210

一、公共政策制定的模式210

二、公共政策制定的影响因素213

第三节 公共政策制定程序219

一、公共政策目标确立219

二、公共政策方案设计221

三、公共政策方案评估223

四、公共政策方案的选择227

五、公共政策方案的可行性论证229

第四节 公共政策合法化230

一、公共政策合法化的涵义230

二、公共政策合法化的程序232

三、公共政策法律化236

第九章 公共政策执行239

第一节 公共政策执行概述239

一、公共政策执行的概念239

二、公共政策执行的意义241

三、公共政策执行原则242

第二节 公共政策执行的理论和模型246

一、公共政策执行的理论246

二、公共政策执行模型250

第三节 公共政策执行的程序252

一、宣传政策253

二、公共政策执行计划255

三、组织落实256

四、公共政策的试点258

五、公共政策的协调控制259

第四节 影响公共政策执行的主要因素262

一、公共政策问题的影响263

二、公共政策本身264

三、公共政策执行的资源条件267

四、政策执行主体269

五、公共政策作用对象272

六、政策执行环境273

一、公共政策评估概念277

第一节 公共政策评估概述277

第十章 公共政策评估277

二、公共政策评估的意义和目的279

三、公共政策评估的影响因素282

四、公共政策评估的障碍和改进284

第二节 公共政策评估的类型和步骤288

一、公共政策评估的类型288

二、政策评估的步骤296

第三节 公共政策评估的标准和方法299

一、公共政策的评估标准299

二、公共政策的评估方法301

第十一章 公共政策调整304

第一节 公共政策调整概述304

一、政策调整的概念304

二、政策调整的原因306

三、政策调整的作用308

第二节 公共政策调整的内容和方法311

一、公共政策调整的内容311

二、公共政策调整的方法314

第三节 公共政策调整的原则和程序316

一、公共政策调整的原则316

二、政策调整的程序318

第十二章 公共政策终结321

第一节 公共政策终结概述321

一、政策终结的概念321

二、政策终结的原因322

三、政策终结的作用323

四、公共政策终结的内容和形式325

第二节 公共政策终结的障碍与策略328

一、政策终结的障碍329

二、政策终结的策略332

第四篇 完善篇339

第十三章 公共政策体系和运作规律339

第一节 公共政策体系339

一、公共政策体系的特征340

二、公共政策体系的结构350

三、公共政策体系的结构与功能的相互作用354

四、公共政策体系的整体效应357

第二节 公共政策动作规律359

一、研究公共政策运作规律的意义360

二、社会发展规律与公共政策运作规律362

三、公共政策作用于社会环境的客观规律364

四、公共政策自身的运作规律368

第十四章 公共政策价值分析373

第一节 公共政策中利益不均与价值冲突373

一、公共政策中的利益不均373

二、公共政策中的价值冲突378

第二节 公共政策价值观及其作用379

一、公共政策价值观的概念和构成379

二、公共政策价值观对公共政策的影响383

第三节 公共政策的价值评价393

一、公共政策价值评价的重要性393

二、公共政策价值评价标准的类型395

三、公共政策价值评价标准的一致性397

四、公共政策的基本价值标准398

第一节 强化公共政策的制度基础和稳定性401

一、强化公共政策的制度基础401

第十五章 公共政策优化研究401

二、强化公共政策的稳定性405

一、公共政策科学化和民主化是市场经济发展的要求408

第二节 公共政策的科学化和民主化409

二、我国公共政策现状411

三、加快我国公共政策民主化和科学化的途径414

第三节 公共政策的法治化419

一、公共政策法治化的概念、内容及意义419

二、公共政策规则的法治化421

三、公共政策程序的法治化424

四、公共政策的法治化与公共政策的监督425

五、公共政策主体的法律责任429

第一节 国外公共政策研究的发展432

一、国外政策研究的一般状况432

第十六章 公共政策研究的发展432

二、美国公共政策研究的发展434

第二节 逆境中的公共政策437

一、逆境与公共政策438

二、公共政策的现实状况及逆境对公共政策的要求442

三、应付逆境的政策原则446

四、应付逆境的对策451

第三节 公共政策研究的新视野458

一、关于政策哲学的探讨458

二、加强历史研究和比较研究460

三、探索公共政策理论与公共政策实践相结合的道路461

四、扩大学科基础，开发多维方法论464

五、建立多元化的公共政策研究体制466

第四节 从国际比较中推进我国的公共政策研究469

参考文献474