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第一章 导论1

一、选题的背景与研究的现状1

（一）选题的背景1

（二）研究的现状4

二、问题的提出7

三、研究的思路与结构11

第二章 农民工的产生：农村劳动力向非农产业的转移17

一、国外关于农村劳动力转移的相关理论17

（一）早期关于农村劳动力转移的理论17

（二）“二元经济结构”中的农村劳动力转移模型19

（三）其他模型27

二、中国农村劳动力转移的过程与趋势31

（一）从短暂的自由流动到城乡禁锢31

（二）从城乡禁锢到“民工潮”的产生32

（三）从“民工潮”到“民工荒”41

（四）“民工荒”背景下的中国农村劳动力的转移趋势45

三、中国农村剩余劳动力转移的特殊性与农民工的产生46

（一）中国农村剩余劳动力转移过程的特殊性47

（二）农民工的产生49

（三）农民工的内涵与类型50

第三章 农民工的发展：一个特殊的社会群体53

一、农民工的特征53

（一）农民工的人口学特征53

（二）农民工的从业特征58

（三）农民工的输出特征61

（四）农民工的合法权益得不到保障67

（五）农民工群体与城市居民隔离严重69

二、农民工的分化70

（一）第一代农民工70

（二）第二代农民工71

三、双向流动过程中的逐步沉淀：农民工市民化77

第四章 农村劳动力转移过程中的农民工市民化80

一、农民工市民化的内涵80

（一）市民的内涵80

（二）农民工市民化的内涵82

二、农民工市民化的必要性84

（一）进城农民工市民化的意愿85

（二）中国目前具备农民工市民化的有利条件86

（三）农民工市民化的意义88

三、农民工市民化的途径97

（一）制度层面的保障97

（二）文化层面的吸纳98

（三）社会层面的认同：大众媒体要关注农民工99

四、农民工市民化的核心难题99

（一）农民工市民化的障碍100

（二）农民工市民化的核心难题105

第五章 农民工市民化的社会成本模型111

一、人口城市化的社会成本111

（一）成本的内涵112

（二）人口城市化113

（三）人口城市化的经济成本115

（四）影响人口城市化成本的基本因素120

二、人口城市化与中国农民工市民化122

（一）中国农民工市民化本质上属于人口城市化122

（二）中国经济转型过程中的农民工市民化与世界人口城市化的区别125

三、农民工市民化的社会成本内涵127

四、农民工市民化的社会成本模型129

（一）私人生活成本（C1）131

（二）智力成本（C2）133

（三）城市住房成本（C3）134

（四）社会保障成本（C4）138

（五）城市基础设施成本（C5）140

第六章 分地区、分类型的农民工市民化的社会成本143

一、东部沿海地区农民工市民化的社会成本144

（一）东部沿海地区第一代农民工市民化的社会成本144

（二）东部沿海地区第二代农民工市民化的社会成本152

二、内陆地区农民工市民化的社会成本154

（一）内陆地区第一代农民工市民化的社会成本154

（二）内陆地区第二代农民工市民化的社会成本162

第七章 社会成本视角下的政府政策反应164

一、社会成本与农民工市民化：政府政策反应164

（一）户籍制度改革的进展165

（二）就业制度改革的进展169

（三）社会保障制度改革的进展173

（四）城乡土地制度改革的进展176

二、农民工市民化与社会成本：政策关联181

（一）政策关联与农民工市民化181

（二）关联制度的改革与农民工市民化的所需资金183

第八章 农民工市民化的社会成本分担189

一、农民工市民化的社会成本的分担原则：效率与公平189

（一）以政府为主分担农民工市民化的社会成本192

（二）兼顾地方经济发展的积极性193

（三）兼顾农民工所在企业的发展需要193

二、农民工市民化的社会成本的分担机制194

（一）中央政府195

（二）农民工所在地政府199

（三）农民工所在企业202

（四）农民工205

（五）城市社会福利结构206

第九章 农民工市民化所需资金的筹措208

一、土地的转让收益208

（一）农村土地的转让收益209

（二）城市土地的转让收益214

二、企业对农民工各项提高支出223

（一）农民工劳动力市场的现状224

（二）劳动力市场分割下的农民工利益的损失226

（三）整合劳动力市场，提高企业对农民工的各项支出231

三、政府的财政支出232

（一）中央与地方政府的财政投入232

（二）发行政府债券（国债）238

四、农民工自身的工资收入240

五、社会福利机构的资助242

第十章 基于社会成本考虑的农民工市民化243

一、基于社会成本考虑的农民工市民化的原则243

（一）先易后难244

（二）因地制宜、分类指导245

（三）统筹规划、合理引导245

（四）立足当前、着眼长远246

二、基于社会成本考虑的农民工市民化的政策组合247

（一）政策组合247

（二）政策组合的含义与操作248

三、基于社会成本考虑的农民工市民化的财政预算250

（一）城镇第二代农民工的市民化251

（二）城镇第一代农民工的市民化253

（三）乡镇企业的农民工的市民化255

第十一章 总结与展望256

一、总结256

二、研究展望259

参考文献260

后记279